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司马安一时想多了，其实秦牧绝没有要借奇他特之手，灭掉莫南五万青壮大军的的意思。{3.
这么做是不可取的，一个不好就会让奇他特变成难以对付的猛虎，甚至有可能导致整个漠南、漠北的局势全部失控。
李继卿上表促表太子移宫之后，秦牧久久没有处置此事，作为首辅的司马安，感觉就象块石头压在心上一般，承受了很大的压力，生怕秦牧留着这件事，是等待时机再借题发挥。因此让司马安变得有些敏感。
秦牧压着这件事不问，确实是想压迫朝中重臣配合自己推行的一系列政策。但他也知道，有些事过犹不及，让大臣们的神经绷得太紧了，未必是好事。
这天，他特意把司马安留下，然后让人传来午膳，在武英殿与司马安连吃边聊，以此安抚一下这个首辅。
几个小菜，外加一杯葡萄酒，很简单的午餐，秦牧自饮了一口，开口说道：“这些日子以来，各地有关无罪假定的辩论，由官至民，喋喋不休，对此，司马先生持何看法？”
提到这件事，司马安不禁暗暗苦笑，年前儿子司马凯一道奏疏，让朝野汹汹，时隔两个多月，不但没有平息，反而有愈演愈烈之势。
儿子为什么会突然上这道奏疏，把自己置于风口浪尖上，司马再清楚不过，偏偏他还不能点破，只能是哑巴吃黄莲。
“回陛下，臣对无罪假定并无成见，但就臣所知，各级官员反对者居多，至于反对的原因，各不相同，但有一点是共同的。”
“司马先生请讲。”
“陛下想必也清楚。无罪假定，势必会大大增加破案的难度，作为地方官员，清刑狱是头等大事，如果积案多了，就会影响到官员的考评成绩，使他们难以升迁。因此，他们自然不愿实行无罪假定。”
秦牧听了，不禁放下筷子思索，司马安不提无罪假定会触及士绅特权。而从另一个角度，剖析了地方官员反对的原因，同样是一针见血。
以前官员用有罪假定的思想审案，一通大刑下去，疑犯招供了案子也就告破了，谁冤谁不冤，反正判案的官员不会冤。
现在实行无罪假定的话，破案难度增加，破不了案那官员就会变成那个“冤大头”。承担积案未破的责任。
这种情况下，这些地方官肯定是反对实行无罪假定的了。
秦牧想了想，看似随意地问道：“司马先生，若是把刑狱之事。从地方主官的职责中剥离出来，司马先生认为他们还会坚持反对吗？”
“剥离出来.......”司马安心如电转，隐隐猜到了皇帝的后手了，这后手真是非同小可啊。
目前大秦的地方行政构架中。只有省一级设有专管司法刑狱的按察使司，与布政使司并立为三使司。
州县之中，则没有设立专管司法刑狱的官员。全由知州、知县一肩担。
如果把司法刑狱之事从全国的知州知县职权中剥离出来，那么全国的州县就得另设衙门，另置官员，涉及面之广，遍及全国。
“陛下，恐怕要将司法刑狱之事从地方官员的职权中剥离出来，也不是件容易的事，拿一个知县来说，失去了司法审判权，等于是让他手上的权力减少了一半。”
司马安顿了一顿，坦然地说道，“不瞒陛下，自古以来，历朝历代的地方官员，往往是从办理案件的过程中，获得最多的好处，这种好处并不一定是指钱财；
司马安一时想多了，其实秦牧绝没有要借奇他特之手，灭掉莫南五万青壮大军的的意思。{3.
这么做是不可取的，一个不好就会让奇他特变成难以对付的猛虎，甚至有可能导致整个漠南、漠北的局势全部失控。
李继卿上表促表太子移宫之后，秦牧久久没有处置此事，作为首辅的司马安，感觉就象块石头压在心上一般，承受了很大的压力，生怕秦牧留着这件事，是等待时机再借题发挥。因此让司马安变得有些敏感。
秦牧压着这件事不问，确实是想压迫朝中重臣配合自己推行的一系列政策。但他也知道，有些事过犹不及，让大臣们的神经绷得太紧了，未必是好事。
这天，他特意把司马安留下，然后让人传来午膳，在武英殿与司马安连吃边聊，以此安抚一下这个首辅。
几个小菜，外加一杯葡萄酒，很简单的午餐，秦牧自饮了一口，开口说道：“这些日子以来，各地有关无罪假定的辩论，由官至民，喋喋不休，对此，司马先生持何看法？”
提到这件事，司马安不禁暗暗苦笑，年前儿子司马凯一道奏疏，让朝野汹汹，时隔两个多月，不但没有平息，反而有愈演愈烈之势。
儿子为什么会突然上这道奏疏，把自己置于风口浪尖上，司马再清楚不过，偏偏他还不能点破，只能是哑巴吃黄莲。
“回陛下，臣对无罪假定并无成见，但就臣所知，各级官员反对者居多，至于反对的原因，各不相同，但有一点是共同的。”
“司马先生请讲。”
“陛下想必也清楚。无罪假定，势必会大大增加破案的难度，作为地方官员，清刑狱是头等大事，如果积案多了，就会影响到官员的考评成绩，使他们难以升迁。因此，他们自然不愿实行无罪假定。”
秦牧听了，不禁放下筷子思索，司马安不提无罪假定会触及士绅特权。而从另一个角度，剖析了地方官员反对的原因，同样是一针见血。
以前官员用有罪假定的思想审案，一通大刑下去，疑犯招供了案子也就告破了，谁冤谁不冤，反正判案的官员不会冤。
现在实行无罪假定的话，破案难度增加，破不了案那官员就会变成那个“冤大头”。承担积案未破的责任。
这种情况下，这些地方官肯定是反对实行无罪假定的了。
秦牧想了想，看似随意地问道：“司马先生，若是把刑狱之事。从地方主官的职责中剥离出来，司马先生认为他们还会坚持反对吗？”
“剥离出来.......”司马安心如电转，隐隐猜到了皇帝的后手了，这后手真是非同小可啊。
目前大秦的地方行政构架中。只有省一级设有专管司法刑狱的按察使司，与布政使司并立为三使司。
州县之中，则没有设立专管司法刑狱的官员。全由知州、知县一肩担。
如果把司法刑狱之事从全国的知州知县职权中剥离出来，那么全国的州县就得另设衙门，另置官员，涉及面之广，遍及全国。
“陛下，恐怕要将司法刑狱之事从地方官员的职权中剥离出来，也不是件容易的事，拿一个知县来说，失去了司法审判权，等于是让他手上的权力减少了一半。”
司马安顿了一顿，坦然地说道，“不瞒陛下，自古以来，历朝历代的地方官员，往往是从办理案件的过程中，获得最多的好处，这种好处并不一定是指钱财；