李阳并没有危言耸听,秦国的土地兼并问题,已经严重防碍到了大秦帝国的发展,甚至威胁到大秦帝国的兴亡。

    几十万的新贵阶层,在这十余年间,兼并了秦国大部分土地,举国上下,国穷民贫。

    虽然田税国家照收,但是百姓食不果腹,一但像今年一样出现灾荒,国家收到的田税,还不够用于振济灾民。

    长此下去,秦国就只有两条路,一条是为了保证社会的稳定,便只能每年将国库的钱粮拿出来改善民生,解决百姓的温饱,结果就是国库空虚,任何事情都无力去做,如此国家积弱久了,估计匈奴都能把大秦给灭了。

    另一条就是视天下百姓饥荒于不顾,他们若反,就武力镇压,可是这样秦国就亡的更快了。历史上的秦国,就是因为爆发了大规模的农民起义,大秦帝国就土崩瓦解了。

    所以,秦国目前的百姓非常迫切的需要休养生息。

    可是,秦国近两千万人,土地却掌握在几十万的新贵手中,就是给天下休养十年时间,天下百姓也依旧会是苦不堪言,民不聊生的结果。

    所以,唯有土地改革,让天下百姓都有自耕地,大秦才有希望。

    “土地如何改革?重新分配吗?”嬴政皱眉道。

    李阳摇了摇头,道“不能仅仅只是重新分配,因为重新分配后,过不了几年,穷人的土地依旧会被土豪士族们兼并过去,非常久之计。”

    “那你打算如何土改?”嬴政疑惑道。

    “就八个字,收归国有,土地承包!”李阳铿锵有力的说道。

    “收归国有,土地承包?”嬴政眉头一皱。

    李阳点点头“没错,臣所说的这条土改政策,意思就是把土地收归国有,然后再按每户的人口平均分配,实行土地承包。陛下,土地性质属于国家的,百姓从国家手里承包土地用于耕种,他们就只有使用权,没有所有权,所以就不能私下进行买卖了,如此方能彻底杜绝土地兼并,彻底解决温饱问题。”

    嬴政一听,双眼一亮,喜道“还是你聪明,此土改政策,确实可以一劳永逸,做到永久的保证人人皆有自耕地,甚至只要国家一直延续此土地政策,一千年都不会有任何的土地兼并问题出现。不错,非常不错!”

    李阳笑了笑“其实,这也不是臣想出来的,而是后世的新中国,实行的就是这种土地承包制,直接就解决了数千年来土地兼并的问题。”

    嬴政一听,恍然道“噢,既然此土改政策在后世已经得到了验证,那更是在好不过了,朕的大秦就用这种土地制度实行土改!”

    土改政策能得到嬴政的认可,李阳心里虽然十分高兴,但是却有不少担忧。

    因为要实行土改政策,这就等于是直接拿大秦的士族和新贵们开刀,完全损害到了他们的利益,这一点可是非常致命的。

    历史上的商鞅,之所以落了一个不好的下场,其实就是因为他得罪了士族权贵,损害了他们的利益,于是当秦孝公死后,商鞅便迎来了灭顶之灾。

    所以,对于李阳来说,这次的土地改革就是如同商鞅变法一样,是一项直接损害利益集团的改革,这项改革必将会将自己推向风口浪尖上。

    以往的立新法,轻徭役,之所以没有一个人反对,是因为这些改革不仅不会影响士族们的利益,反而对他们有利无害。

    比如轻徭役,以前百姓徭役过重,劳动力紧缺,那些士族新贵们的土地都找不到佃农来耕作。而士族新贵们的土地虽然没有耕种,但却依旧每年要上交田税,所以徭役过重,直接损害了士族新贵们这些地主阶级的利益。所以,李阳的轻徭役政策,以其说是让百姓休养生息,倒不如说是替士族新贵们谋福,他们个个都双手赞成。